在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)治安形勢日益嚴(yán)峻，安全技術(shù)防范工作在預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)治安穩(wěn)定、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面 的作用越來越明顯，中央綜治委明確提出了“科技創(chuàng)安”是安全防范的發(fā)展方向。如何規(guī)范技術(shù)防范市場， 加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，提高技術(shù)防范水平，科技創(chuàng)安，已成為當(dāng)前社會(huì)治 安方面亟待解決的重大問題?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》明確提出：“要增加治安防范的科技含量，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在治安管理和防范中的作用。”在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，“技術(shù)防范”在安全防范技術(shù)中的地位和作用將越來越重要，它已經(jīng)帶來了安保行業(yè)的一次新的革 命。

一、安全技術(shù)防范在安保工作中的作用

安全技術(shù)防范是一項(xiàng)用于滿足安全特殊需求的防范活動(dòng)。隨著安全需求的增長，安傘技術(shù)防范行業(yè)（簡稱安全防范行業(yè)）作為安全技術(shù) 防范的實(shí)施主體應(yīng)運(yùn)而生，并憑借高科技、專業(yè)化的優(yōu)勢，成為安全技術(shù)防范產(chǎn)業(yè)化、商品化、社會(huì)化不可或缺的有生力量，成為政府創(chuàng)建和諧社會(huì)的得力助手。安全防范技術(shù)設(shè)備 的作用是全方位的，它的應(yīng)用范圍相當(dāng)廣，可以應(yīng)用在一切需要進(jìn)行 安全防范的單位和場所，從政府機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、科研單位、財(cái)政金融系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)、文物保護(hù)單位、交通要道……以至居民區(qū)、住家戶，即從國家管理的大單位到集體所屬的小單位，乃至家庭都有它的用武之地。

（一）適應(yīng)安保形勢發(fā)展的需要。

近年來，由于主、客觀方面的影響，社會(huì)治安不安定因素增多，流竄犯罪、暴力犯罪、智能犯罪、集團(tuán)犯罪呈上升趨勢，安保形勢日益嚴(yán)峻，特別是智能化、技術(shù)化犯罪不斷增多,手段極為隱秘，現(xiàn)有的、常規(guī)的防范 手段已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需 要。安保工作強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，要提高防范能力，就應(yīng)該對(duì)癥下藥，運(yùn)用高科技的手段來解決，即必須強(qiáng)調(diào)依賴技術(shù)防范，并將人防、物防和技 防完美地結(jié)合起來，才能有效地預(yù)防損失、化解風(fēng)險(xiǎn)和扼制、打擊犯罪。

（二）加強(qiáng)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要。

技術(shù)防范系統(tǒng)在預(yù)防和減少犯罪上可發(fā)揮積極作用。通過公開技防信息，把預(yù)防工作做在前面，使違法犯罪人員明確實(shí)施犯罪將付出比 在其他地區(qū)作案更大的成本，形成心理威懾。特別是在部分監(jiān)控區(qū)域樹立警示牌，一方面使群眾增強(qiáng)安全感，另一方面對(duì)犯罪分子起到震懾作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)還使各地能 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工作中存在的安保隱患，提高防控的針對(duì)性。而由內(nèi)部 單位和部分住宅為重點(diǎn)的“1 10區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)”的廣泛推行，大大提高了單位和住宅的防范能力。

（三）提高安保現(xiàn)場指揮能力的 需要。

治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)具有直觀掌 控現(xiàn)場的優(yōu)勢，有利于提高安保部門現(xiàn)場組織指揮協(xié)調(diào)能力，特別是在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)和處置突發(fā)事件方面發(fā)揮了作用。在安全保衛(wèi)工作中，通過網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)將所有的圖像信 息匯集到指揮部，通過監(jiān)控圖像直 接、實(shí)時(shí)地了解各卡口的人群密集程度，從而更為迅捷、合理地調(diào)配使用安保力量。另外，運(yùn)用圖像監(jiān)控技術(shù)可以為我們提供突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展 的原始資料，使我們及時(shí)掌握情況，正確分析判斷，采取有力措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（四）節(jié)省人力財(cái)力的需要。

技術(shù)防范設(shè)備協(xié)助人防擔(dān)任警戒和報(bào)警任務(wù)，可節(jié)省火撾的人力和財(cái)力。在安裝了多功能、多層次、多方位的安全防范報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)后，從 室外到室內(nèi)、重要的出入口、主要的 通道、重點(diǎn)保護(hù)的房間、場所和貴重 物品等都處于監(jiān)控的范圍之內(nèi)。這就可以大大減少安保工作中巡邏和值班的人員，減少了人員和開支，提高了工作效率。

（五）防范突發(fā)性事故的需要。

可預(yù)防火災(zāi)等突發(fā)性事故的發(fā)生，可將火災(zāi)事故造成的損失減小至最低程度。安裝防火報(bào)警系統(tǒng)后，可以及早發(fā)現(xiàn)火情，做到早期報(bào)警，并可盡早啟動(dòng)滅火設(shè)備，將火災(zāi)損失減 小到最低程度，符合“預(yù)防主為，防消結(jié)合”的方針。

綜上所述，安全技術(shù)防范工作是防范和打擊刑事犯罪及預(yù)防火災(zāi)等事故發(fā)生的有力武器，是安保工作的必不可少的手段，也是安保工作走向 現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

二、安全技術(shù)防范 在安保工作中面臨的問題

（一）公眾的技術(shù)防范意識(shí)比較低。

公眾對(duì)技術(shù)防范的認(rèn)識(shí)和了解程度不同，普遍存在防范意識(shí)低的現(xiàn)象。許多人認(rèn)為安全防范是政府和公安機(jī)關(guān)的事情，自己只要關(guān)好自家門窗就行了，何必花錢買技術(shù)防范設(shè)施、設(shè)備，“花錢買平安”的觀念沒有深入人心。還有許多人認(rèn)為只要有人防和物防就夠了。殊不知，人防和物防只是被動(dòng)的防范方式，只能延緩 違法犯罪分子的作案時(shí)間，增加其作案得手的難度，而不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和 控制違法犯罪分子。公眾的技術(shù)防 范意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上阻礙了技術(shù)防范工作的順利開展。

（二）技術(shù)防范產(chǎn)品的質(zhì)量有待提高。

近年來，我國的技術(shù)防范產(chǎn)品在數(shù)量、種類上有了長足發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能和技術(shù)水平等方面有了很大的提高，技術(shù)防范覆蓋到了社 會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。但由于安防行業(yè)起步比較晚，技防產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍更 新快，政策引導(dǎo)不足，導(dǎo)致技防產(chǎn)品開發(fā)周期較長，更新?lián)Q代慢，功能不 夠精良，市場占有率不高。隨著國外的技術(shù)防范產(chǎn)品大量涌入，國內(nèi)同類產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)水平上與國 外產(chǎn)品相比存在明顯的差距。國內(nèi) 一些技防產(chǎn)品使用企業(yè)為了單純節(jié)約成本，建設(shè)技術(shù)防范設(shè)施時(shí)使用偽劣產(chǎn)品，使其建成的技防設(shè)施形同虛設(shè)。而當(dāng)前技術(shù)防范產(chǎn)品作為一種 特殊的商品，卻只有市場調(diào)節(jié)而沒有政策引導(dǎo)。許多技術(shù)防范生產(chǎn)企業(yè) 往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益。對(duì)有利可圖的技術(shù)防范產(chǎn)品，生 產(chǎn)企業(yè)一哄而上，你爭我奪；而利潤微薄、風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)品則無人問津，致使技術(shù)防范產(chǎn)品在質(zhì)量、種類和數(shù)量上發(fā)展不平衡，與當(dāng)前社會(huì)對(duì)技術(shù) 防范產(chǎn)品的需求還有很大距離。

（三）防范手段發(fā)展水平不平衡。

在一些具有國內(nèi)、國際重大影響的活動(dòng)上，防范手段已經(jīng)能夠適應(yīng)安 保工作的需要。如在北京奧運(yùn)會(huì)的安保準(zhǔn)備工作中，高科技安防手段更 是被高度重視，例如“北京安保部門 依靠公安機(jī)關(guān)原有的科技信息化能力和水平，同時(shí)依靠國防軍工業(yè)頂尖 科技信息企業(yè)，獨(dú)立自主的設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)、應(yīng)用了一套與北京市具體情況和實(shí)際公安工作緊密結(jié)合的奧運(yùn)安保科技信息系統(tǒng)”。

雖然在這些國際性活動(dòng)中安保技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定的水平，但是在一 些普通的大型活動(dòng)中情況還不能令人滿意，例如活動(dòng)場館硬件沒施不達(dá)標(biāo)，特別是用于安檢的基礎(chǔ)性設(shè)施如 驗(yàn)票系統(tǒng)，圖像監(jiān)控系統(tǒng)等還比較缺乏，對(duì)于人員的檢查和現(xiàn)場控制上還處于傳統(tǒng)的依靠人力的方式。由此可間，我國大型活動(dòng)安保工作的科技 運(yùn)用還存在著一定的地區(qū)差異。

（四）人防、技防、物防發(fā)展不平衡。

人防是指執(zhí)行安全防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員實(shí)施的一種有組 織的防范行為，是安全防范的基礎(chǔ)；技防是指利用各種電子信息設(shè)備、系 統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)提高探測能力增強(qiáng)防范功能的防范手段；物防是指用于安全防 范目的、能延遲風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種實(shí)體防護(hù)手段。這三個(gè)要素之間相互作用，相互制約，缺一不可。它們 按一定的邏輯規(guī)律構(gòu)成具有防范功能的有機(jī)整體。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，只要舍得投入，技防和物防水平的提高很容易就能實(shí)現(xiàn)。而作為安 全防范三要素中最重要的人力防范，在很多地方存在著滯后于技防和物 防發(fā)展的現(xiàn)象。由于受職業(yè)的社會(huì)聲望、人們對(duì)保安業(yè)的觀念認(rèn)識(shí)以及勞動(dòng)報(bào)酬等方面的影響，我國的保 安服務(wù)業(yè)現(xiàn)在還未成為能夠吸引素 質(zhì)較好的社會(huì)群體去從事的一種職業(yè)，整個(gè)保安服務(wù)業(yè)中，從業(yè)人員整體水平普遍偏低，流動(dòng)性非常大。流 動(dòng)性過大，在一定程度上，也為安全 埋下了隱患。

同時(shí)，個(gè)別單位沒有完善的安全 管理制度，或者管理制度流于形式，沒有嚴(yán)格執(zhí)行，這樣就不能充分發(fā)揮人 力防范的主導(dǎo)作用，一些技防設(shè)備成 了擺設(shè)，使公私財(cái)產(chǎn)受到不法侵害。

三、解決安全技術(shù)防范在安 保工作中存在問題的辦法

（一）建立完善的人防、物防、技 防“三防合一”的防范體系。

人防、物防、技防這三個(gè)要素之 問是相互作用，相互制約，缺一不可的。它們按一定的邏輯規(guī)律構(gòu)成具有特定防范功能的有機(jī)整體。通過 進(jìn)一步發(fā)展防范體系，使人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，建立社會(huì)治安打防控的完整鏈路，相輔相成、互相促進(jìn)。 如果將人防、物防、技防的防范能力均設(shè)為1，則安全防范系統(tǒng)的防范能 力至少大于3，即：1+1+ 1>3。三 種防范手段相互作用，默契配合共同 形成立體全時(shí)空的打防控體系，其防 范能力必將大于各手段單獨(dú)存在時(shí) 的總和。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

1．轉(zhuǎn)變觀念，重視培訓(xùn)。

一方面，轉(zhuǎn)變保安人員自身的觀念。人力防范，不是簡單的巡邏守護(hù)，而是綜合運(yùn)用技防和物防手段，使被保護(hù)對(duì)象處于不受侵害的安全狀態(tài)。 只有熟練使用技防設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障，才有可能成為一名優(yōu)秀的保安人員。這些專業(yè)技能的取 的，必須經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)。

另一方面，還要解決好保安服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題，扭轉(zhuǎn)一些錯(cuò)誤的想法。破除“可有可無”的觀念，確立“非常必要”的觀念。應(yīng)當(dāng)克服把培訓(xùn)作為一種間斷性、臨時(shí)性的應(yīng)急措施的想法，確立系統(tǒng)、長期乃至終身的教育培訓(xùn)觀。糾正那些只看 到教育培訓(xùn)的投入，看不到教育培訓(xùn)所帶來的巨大潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的想法。將“培訓(xùn)保安人 員以經(jīng)濟(jì)效益為主”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)?“舉辦安保教育培訓(xùn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧”的思想。

2．設(shè)置合理實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容。

培訓(xùn)工作絕不能盲目的開展，一定要有條不紊地進(jìn)行。首先，要做好培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地的深入調(diào)研，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象在年齡、職務(wù)、文化層次和崗位類別等方面的差異，將參訓(xùn)人員分為不同層次，對(duì)不同層級(jí)培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了歸納梳理和調(diào)整充實(shí)，研究制定出培訓(xùn)方案、教學(xué)計(jì)劃和管理規(guī)定。其次，編寫滿 足實(shí)際工作需要的教材。高質(zhì)量的 教材，是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)安保人 員的必要條件之一。教材的編寫最 好是根據(jù)平時(shí)學(xué)習(xí)、服務(wù)、執(zhí)勤遇到的問題，本著“缺什么、學(xué)什么”的原則進(jìn)行實(shí)用性較高、見效較快的培訓(xùn)，不求大而全而是求少而精。

（三）提高從業(yè)人員待遇，吸引優(yōu)秀人才。

毋庸諱言，目前在我國的保安服務(wù)企業(yè)，部分處于低層次水平徘徊不前。從業(yè)人員社會(huì)地位低、薪金少、發(fā)展空間小，無法吸引優(yōu)秀的人才進(jìn) 入保安行業(yè)，致使保安服務(wù)水平較低，這樣就形成了惡性循環(huán)，不能促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。有戰(zhàn)略眼 光的行業(yè)主管部門和企業(yè)家，應(yīng)該著力打造優(yōu)秀的保安隊(duì)伍，加大財(cái)力人力投入，讓更多的優(yōu)秀人才投身保安 服務(wù)業(yè)，打造高端、優(yōu)質(zhì)、特色的安保品牌企業(yè)，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā) 展。

（四）建立長效機(jī)制，保障技防在安保工作中的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作目的是 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的整體控制，提高快速反應(yīng)和打擊、預(yù)防犯罪的能力。因此，建立和完善行之有效的長效管理 機(jī)制成為重中之重。事實(shí)證明，先進(jìn)的系統(tǒng)、先進(jìn)的技術(shù)在防范實(shí)踐應(yīng)用 的過程中，沒有相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制作保障，再好的系統(tǒng)也難以發(fā)揮作用。系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行，要與現(xiàn)行的工作機(jī)制相適應(yīng)；系統(tǒng)的維護(hù)、管理需要人、財(cái)、物的強(qiáng)力支撐。我們要積極探索科技防范手段在防范實(shí)踐中的工作機(jī)制，為技術(shù)防范可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

我們要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)仟感、緊迫感，在安保工作中，在平安城市創(chuàng)建活動(dòng)中，把安全技術(shù)防范的各項(xiàng)工作做好，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。