美國國家學(xué)校安全中心的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查顯示，在2007～2008學(xué)年，美 國12年級(jí)共有5570萬學(xué)生，其中43人在學(xué)校發(fā)生的暴力事件中死亡。在2007年一年中就有150多萬12～18年齡段的青少年遭受到非致命的校園暴力傷害，其中包括82.68萬盜竊和68.41萬群架暴力襲擊。10%的男中學(xué)生和5%的女中學(xué)生在校園遭到過武器威脅，32%的學(xué)生遭到過欺辱。85%的公立學(xué)校至少發(fā)生一 例暴力犯罪、盜竊或其他罪行。2012年12月14日，20名兒童和6名工作人員在美國康涅狄格州新城的桑迪胡克小學(xué)被殺。這些觸目驚心的數(shù)字和事實(shí)，引發(fā)了美國各界對(duì)于校園安全的關(guān)注，并有針對(duì)性地采取了一系列安防措施。

神目金睛： 視頻監(jiān)控設(shè)備

美國學(xué)校管理者普遍認(rèn)識(shí)到：從全國情況來看，在校園安全領(lǐng)域需要投入更多的資金和力量。在美國很多開放式的校園，尤其是小社區(qū)的學(xué)校，需要形成一個(gè)新的安全文化，采取一系列行動(dòng)來防止校園危險(xiǎn)事件的發(fā)生。人們把這種安全文化比喻為“破冰船”。

幾年前，在紐約的薩?？丝ひ粋€(gè)襲擊校園的恐怖陰謀被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，成功遏制了一起校園暴力襲擊事件。根據(jù)負(fù)責(zé)該區(qū)域的安全顧問弗林介紹，之所以能夠成功發(fā)現(xiàn)這起襲擊校園的恐怖陰謀，關(guān)鍵在于他們使用了更多的視頻監(jiān)控系統(tǒng)去補(bǔ)充實(shí)體防范，火眼金睛的視頻監(jiān)控幫助他們發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)的存在。許多悲劇的發(fā)生，要求人們采取更多、更有效的措施來保證校園安全。但問題是，往往悲劇 發(fā)生之后，人們才會(huì)意識(shí)到這些安全設(shè)備的重要，才肯把錢用在對(duì)安全的花費(fèi)上，作為對(duì)悲劇的修補(bǔ)。

德克薩斯的學(xué)校安全中心副主任莫斯，以前是安全與緊急情況處理官員，他說，2012年桑迪胡克小學(xué)的悲劇讓沒有視頻監(jiān)控的學(xué)校更加清楚危險(xiǎn)的存在，視頻監(jiān)控可以增加人們對(duì)校園安全的管理和了解。學(xué)校的管理者現(xiàn)在逐步認(rèn)識(shí)到，在保證學(xué)生安全方面，視頻監(jiān)控是一個(gè)重要的工具。

一、校園視頻監(jiān)控的作用

（一）視頻監(jiān)控提高了學(xué)校處理事故的效率。

對(duì)于監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和升級(jí)，有三個(gè)重要的效用：進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)省大量費(fèi)用和節(jié)省大量時(shí)間。教育界官員說，在他們的意識(shí)中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估是很重要的。社區(qū)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)很重視，畢竟他們的孩子在這個(gè)環(huán)境生活和學(xué)習(xí)。從視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用效果來看，可以消減75%的危險(xiǎn)。而且，學(xué)校的管理者在獲得準(zhǔn)確判斷的同時(shí)，也節(jié)省了大量的時(shí)間。從原來對(duì)于“他說”、“他說過”等危險(xiǎn)線索的調(diào)查中解脫出來，那種不確定的調(diào)查是特別耗費(fèi)時(shí)間和精力的。舉 一個(gè)例子，一個(gè)人開車穿過校園，他的汽車撞到了校園中栽植的樹木，他就會(huì)被幾個(gè)攝像頭捕獲，學(xué)校的保安 （校警）就可以很容易地提供一份有效地證據(jù)?，F(xiàn)在校園財(cái)產(chǎn)的周圍，都 很明顯地做出提示“請(qǐng)微笑，你處在監(jiān)控之中”，提示那些可能成為“做壞事者"的人。

學(xué)校向來被要求做到，花更少的錢，做更多的事情。學(xué)校的管理者必須盡快知道到底發(fā)生了什么事情，并且要降低調(diào)查事件所用的時(shí)間。視頻監(jiān)控系統(tǒng)恰恰做到了這一點(diǎn)，視頻證據(jù)最大化了辦事效率一一解決事故迅速且降低處理成本。教育管理 者建議，公共空間的80～85%被視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋，這是一個(gè)底線。尤其是那些需要注意的地方，比如護(hù)士站的走廊或者浴室外的空間。如果你看到一個(gè)小孩從浴室跑出來，接著大量的水從浴室的門里流出來，那么你 就很容易描述這個(gè)事故。在保護(hù)學(xué)生的安全和保護(hù)隱私之間，教育管理者也必須進(jìn)行均衡。比如說，在任何時(shí)候，學(xué)校的保安人員都不能在浴室或者衛(wèi)生間安裝攝像頭。

（二）視頻監(jiān)控對(duì)于校園暴力有強(qiáng)大的震懾及快速反應(yīng)作用。

在美國，學(xué)校的監(jiān)控視頻資料，已經(jīng)多次出現(xiàn)在法庭上。這樣大大地震懾了校園可能發(fā)生的各種違法 犯罪活動(dòng)。管理人員說，這是一個(gè)強(qiáng)大的震懾力量。學(xué)生們互相提醒，另外傻了，學(xué)?？梢钥吹揭恍┗顒?dòng)。同時(shí)，這些攝像機(jī)等設(shè)備的存在，也起到了 另外一個(gè)重要的作用：讓誠實(shí)的人繼續(xù)保持誠實(shí)。通過增加的監(jiān)控設(shè)備，學(xué)校管理者可以看到學(xué)生們?cè)谛@里爆發(fā)的打斗，甚至是學(xué)生出手毆打教職人員。他們的家長(zhǎng)也能看到這些畫面，這會(huì)減少學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生行為的懷疑和無休止的抵賴。

對(duì)校園暴力事件的快速反應(yīng)，也是和視頻監(jiān)控系統(tǒng)密不可分的。為了加快對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)必不可少。學(xué)校的管理人 員說，我們希望警察時(shí)時(shí)觀看我們校園的視頻信號(hào)，尤其是有校園槍手出 現(xiàn)的時(shí)候。在那次校園槍擊出現(xiàn)以后，又有一次，一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)帶槍進(jìn)入了校園。幸好學(xué)校安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，警察很快來到學(xué)校，避免了傷亡。如果發(fā)生了事故，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，警察和消防人員（美國的救護(hù)車是由消防人員操作的）能夠以最 快的速度趕到，減少人員傷亡。同時(shí)，警察和消防人員也可以通過視頻更清楚地了解現(xiàn)場(chǎng)的狀況，有利于采取更為科學(xué)和果斷的措施。

通過監(jiān)控系統(tǒng)集成，人員可以快速制作現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)，做出明智的決定，對(duì)于消除威脅比以前更迅速。所有這些努力有助于提高學(xué)校的效率和 減少在校園的犯罪，同時(shí)讓學(xué)生享受到安全的環(huán)境，讓家長(zhǎng)更加安心工作。正如美國教育管理人員所說：當(dāng)孩子們感到更安全的時(shí)候，他們才安心學(xué)習(xí)、生活得更好。"

（三）視頻監(jiān)控有助于校園的管理工作。

在許多學(xué)校，視頻監(jiān)控也被用作 員工的管理工具。監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí) 現(xiàn)管理者對(duì)保安人員從地面巡邏到檢查門窗鎖閉的檢查。比如校園的 一個(gè)門被發(fā)現(xiàn)每個(gè)早上都是未鎖的 狀態(tài)，學(xué)校保安人員通過調(diào)取視頻監(jiān) 控發(fā)現(xiàn)，是一個(gè)員工擁有這個(gè)門的鑰 匙并且每個(gè)晚上開啟這個(gè)大門，出 去遛狗。學(xué)校管理人員就可以以此 為依據(jù)，對(duì)該員工進(jìn)行相關(guān)教育或處置，確保安全，而且避免了更換鎖具 的經(jīng)濟(jì)損失。學(xué)校管理人員同樣可以通過監(jiān)控系統(tǒng)杜絕學(xué)生吃了飯卻 不付錢的行為。也可以在視頻資料中找到，是哪個(gè)人在發(fā)生盜竊案件時(shí) 段，進(jìn)入了案發(fā)的區(qū)域。

在美國，許多學(xué)校在社區(qū)中還 承擔(dān)著很多的角色。在2012年的桑迪颶風(fēng)中，恒羅盆學(xué)校(Henlopen schools)被用作人員避難所。而且 學(xué)校的設(shè)施，在非上學(xué)期間是向社會(huì) 開放的。有了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，學(xué)校的管理者可以提高效率。他們可以直 接通過視頻看到設(shè)施是不是和承諾 的一樣，保持完好并被清理過。通過 新升級(jí)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，學(xué)校管理人員可以遠(yuǎn)程監(jiān)視，確保設(shè)施都是正常 的，門窗都是鎖閉的。這樣就不必在 大型活動(dòng)結(jié)束之后的深夜，再次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和確認(rèn)了。同時(shí)，在建設(shè)工程進(jìn)行過程中，攝像頭可以安裝在 高位，這樣相關(guān)的人員就可以通過控 制攝像頭，進(jìn)行全方位的觀察，有利 于對(duì)學(xué)校建設(shè)工程的監(jiān)督和掌握。

二、校園視頻監(jiān)控的實(shí)施

在密蘇里州雷爾鎮(zhèn)的一個(gè)擁有8800名學(xué)生的學(xué)校，建立了一個(gè)安全小組來審查安全措施，提供安全建 議。社區(qū)根據(jù)對(duì)學(xué)校管理者的了解和信任程度，選舉學(xué)校的董事會(huì)，來負(fù)責(zé)學(xué)校的管理決策工作。安全小組選擇負(fù)責(zé)進(jìn)行第一時(shí)間處置的安全人員等。對(duì)于雷爾鎮(zhèn)，安全小組確定提升監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)。2008年社區(qū)開始了為期兩年的項(xiàng)目，進(jìn)行一些系統(tǒng)的升級(jí)。這個(gè)過程耗費(fèi)了大量的資金。第二階段，監(jiān)控?cái)z像機(jī)的數(shù)量從50個(gè)增加到500個(gè)， 同時(shí)添加集成門控制系統(tǒng)。在下班時(shí)間，進(jìn)出校園需要視頻驗(yàn)證，經(jīng)過驗(yàn)證的人員才可以進(jìn)出。如果門沒有及時(shí)關(guān)閉，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出報(bào)警的信號(hào)?？梢哉f，整個(gè)系統(tǒng)能避免很多漏 洞。

在預(yù)算制度嚴(yán)格執(zhí)行的美國，校園想要大范圍的安裝超出預(yù)算很多 的監(jiān)控設(shè)備是不可行的。為了在不 犧牲安全要求的前提下，又可以減少 大幅增加預(yù)算對(duì)地區(qū)財(cái)政的沖擊，安 全防范專業(yè)人士對(duì)學(xué)校提出了三步 走的建議。第一步，建立一個(gè)強(qiáng)大的 骨干，其中包括穩(wěn)定而強(qiáng)壯的網(wǎng)絡(luò)和足夠容量的存儲(chǔ)空問；第二步，根據(jù) 對(duì)事故歷史的專業(yè)分析，確定哪些位 置的監(jiān)控設(shè)備是非常重要的；第三 步，對(duì)這些監(jiān)控位置的設(shè)備，制定建 設(shè)計(jì)劃。每年預(yù)算進(jìn)行投入，至少連 續(xù)投入3年。另外，在實(shí)現(xiàn)校園安全 的過程中，充分利用現(xiàn)有的資源，也是降低成本的一個(gè)主要的方法。雷 爾鎮(zhèn)保留了原來的60個(gè)模擬信號(hào)的攝像機(jī)，通過增加編碼器，實(shí)現(xiàn)了這 些模擬信號(hào)攝像機(jī)在IP攝像系統(tǒng)中的正常工作。在威斯康星州哈德森 城的哈德森高中，一直以來困擾他們 的問題就是，如何把現(xiàn)有的模擬信號(hào) 的視頻監(jiān)控系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到目前比較實(shí) 用的IP監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)專業(yè)安防公 司的建議，為了實(shí)現(xiàn)目的同時(shí)減少投 入，比較可行的方案是，通過增加5個(gè)接入開關(guān)，可以將以后可能安裝或 者升級(jí)的攝像機(jī)接入光纖系統(tǒng)。這 樣一來，原來的80個(gè)模擬信號(hào)攝像 機(jī)可以繼續(xù)使用，同時(shí)又大幅提升了整個(gè)系統(tǒng)的性能。

多重防范： 科技設(shè)備齊上陣

筆者在美國芝加哥學(xué)習(xí)期間，發(fā)現(xiàn)在這里有很多用于保證校園安全 的設(shè)備。這其中最主要的就是緊急 報(bào)警電話和出入口控制系統(tǒng)。 位于芝加哥的伊利諾伊州理工大學(xué)，地處治安情況復(fù)雜的三十三 街，該校園內(nèi)安設(shè)了很多緊急電話， 只要按下緊急按鈕，相應(yīng)指示燈就會(huì) 亮起，此時(shí)就可以與校園保衛(wèi)人員進(jìn)行通話，有的緊急電話還與視頻監(jiān)控 系統(tǒng)同時(shí)使用。

在芝加哥大學(xué)校園內(nèi)的緊急電話，上面有紅色的按鈕，按下按鈕就可以聯(lián)系校園警察?；趯?duì)盲人的照顧，操作面板具有凸起點(diǎn)組成的盲文標(biāo)示。為了減少甚至避免非緊急情況的誤報(bào)警，操 作面板上寫明：制造誤報(bào)警（惡作劇等）或者隨意擺弄緊急電話，是可能 導(dǎo)致逮捕的刑事犯罪行為。

為了嚴(yán)格控制進(jìn)入教學(xué)建筑的外來人員，學(xué)校大多使用出入口控制 系統(tǒng)，學(xué)生和教職員工都必須刷卡才 能進(jìn)入。這是一種射頻識(shí)別卡，卡片 上印著使用者的照片、姓名等信息， 作為視讀防偽，如圖3所示；同時(shí)也 存儲(chǔ)著學(xué)生賬戶信息等機(jī)讀信息。 這樣既保證了出入的控制，又實(shí)現(xiàn)了 “校園一卡通”的功能。

全民皆兵： 加強(qiáng)教師和員工的訓(xùn)練

在美國有很多實(shí)用手冊(cè)供老師參考。教師指南上說，教師和學(xué)生一直保持低體位很重要，一方面可以避免槍彈和火災(zāi)，另一方面警方在解救時(shí)，也可能使用煙幕彈等，伏低身體可以減少誤傷。老師還可以關(guān)燈，使歹徒誤認(rèn)為教室里沒有人。學(xué)校還致力于培養(yǎng)孩子從小樹立安全意識(shí)與求生能力，從孩子很小就開始訓(xùn)練，并每年進(jìn)行多次演習(xí)鞏固效果。

除了這種日常的訓(xùn)練手段外，阿 肯色州有學(xué)區(qū)訓(xùn)練教師和員工作為武裝安全人員。一個(gè)阿肯色州學(xué)區(qū)訓(xùn)練20個(gè)教職員工，讓他們?cè)谛@ 中攜帶隱藏的******************。經(jīng)過53個(gè)小時(shí)的訓(xùn)練，20個(gè)教職員工協(xié)助保安負(fù) 責(zé)該社區(qū)校園的安全。學(xué)校負(fù)責(zé)人霍普金斯說，過去得到的指令是鎖上 門，關(guān)掉燈，然后就只有乞求平安無 事的結(jié)果。但致命的事件繼續(xù)在學(xué) 校發(fā)生，學(xué)生和老師倒在血泊中?；?普金斯說，他和其他學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)們不明白為什么不能依靠自己的員工 和教師來保護(hù)自己和學(xué)生，而必須雇傭其他人。該計(jì)劃給予參與者一 次性1100美元的津貼，用以購買一把******************和******************皮套。霍普金斯說，該區(qū)支付約50000美元的******************和夜鷹 定制培訓(xùn)計(jì)劃。夜鷹定制培訓(xùn)計(jì)劃在阿肯色州西北部的一個(gè)私人的訓(xùn)練基地進(jìn)行。事實(shí)證明，這種手段是可行的。

除此之外，美國的一些安全問題比較突出的中小學(xué)，他們雇傭的保安人員被允許攜帶警棒和******************，關(guān)鍵時(shí)候可以行使警察的權(quán)力。另外，有些學(xué)校還在教室門口布置警犬陪學(xué)生上課，以此來保證學(xué)生的安全。