目前《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）已正式實施，保安行業(yè)改革的大幕已經(jīng)慢慢拉開。對于所有武裝押運(yùn)企業(yè)而言，都面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。俗話說，變則通，本文從武裝押運(yùn)行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題人手，淺談促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的對策，供大家參考。

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

公安部自2010年三季度起對全國押運(yùn)公司開展整頓工作及摸底情況的調(diào)查顯示：目前全國有武裝押運(yùn)企業(yè)466家，其中注冊資金1000萬以上的115家，注冊資金10萬以下的30家，武裝押運(yùn)公司的組建形式有國有獨(dú)資、合資、公安機(jī)關(guān)、國資委及財政系統(tǒng)出資組建等多種情況；企業(yè)的總體經(jīng)營效益較好，以2009年年均營業(yè)額為例，全國武裝押運(yùn)企業(yè)平均水平達(dá)到1900萬，守押服務(wù)收費(fèi)平均達(dá)到32.3萬，其中最高達(dá)59.4萬，最低僅為20萬，經(jīng)營業(yè)務(wù)主要以公司所在地區(qū)的武裝守押為主。

存在的主要問題

目前，全國武裝押運(yùn)企業(yè)主要是在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下組建、開辦和管理的，長期以來形成了一種公安機(jī)關(guān)“即當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”的局面。在初期，對企業(yè)的發(fā)展起到了一定的積極作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，押運(yùn)企業(yè)在這種管理模式下因管理不到位而出現(xiàn)的弊病日益明顯。

一是體制、機(jī)制不健全。全國武裝押運(yùn)企業(yè)在管理主體及企業(yè)出資結(jié)構(gòu)上呈多樣化態(tài)勢：主要分為由公安機(jī)關(guān)、國資委、財政部或銀行系統(tǒng)等單位出資經(jīng)營并進(jìn)行管理，其企業(yè)性質(zhì)主要為國有獨(dú)資和合資兩種，情況較為復(fù)雜。隨著《條例》的出臺，全國的武裝押運(yùn)企業(yè)紛紛開始探索企業(yè)體制、機(jī)制的改革發(fā)展之路，但目前由于一些改革中涉及的具體問題還沒有明確落實，有的企業(yè)頻繁地更換領(lǐng)導(dǎo)，有的企業(yè)在管理中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的短期行為，企業(yè)的發(fā)展缺乏中、長期規(guī)劃，安全事故居高不下，在改革中也出現(xiàn)停滯不前，缺乏連續(xù)性的問題。

同時就行業(yè)規(guī)范化而言，目前還未形成全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立起一系列勤務(wù)操作的具體規(guī)定，在槍彈管理上制度還不夠健全；很多地區(qū)還未建立起武裝守押隊員的職級晉升機(jī)制，年輕隊員對行業(yè)前景信心不足、對今后的發(fā)展顧慮較多，這些都成為制約武裝押運(yùn)企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

二是個別押運(yùn)企業(yè)風(fēng)險意識淡薄，抗風(fēng)險能力較弱。根據(jù)《條例》規(guī)定，武裝押運(yùn)企業(yè)的注冊資金不得低于1000萬，而目前不是所有企業(yè)都能符合這一規(guī)定的。一旦發(fā)生護(hù)運(yùn)標(biāo)、槍彈、車輛及人員的安全責(zé)任事故，由于這類企業(yè)的抗風(fēng)險能力較弱，企業(yè)自身的權(quán)益、客戶單位的利益在一定程度上難以得到有力保障。于此同時．個別武裝押運(yùn)企業(yè)還存在未完全給隊員繳納五險的問題，隊員在武裝守押這個高風(fēng)險行業(yè)中，基本權(quán)利得不到保障，不能解決后顧之憂，就難以保證他們?nèi)硇耐度氲焦ぷ髦?，長此以往埋下了勞動糾紛等隱患。

三是全國沒有根據(jù)各地實際情況，制定守押服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價，致使供求雙方對服務(wù)價格有較大爭議。由于我國一直以來對槍支的嚴(yán)格管理，目前武裝押運(yùn)還處于一種相對壟斷經(jīng)營的局面，各地的武裝押運(yùn)企業(yè)也主要以開展本地業(yè)務(wù)為主，在這種背景下，確實存在個別的武裝押運(yùn)企業(yè)隨意漲價的情況；但另一方面由于沒有一個國家的押運(yùn)行業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價，一些正常的漲價行為也可能由于溝通接洽不到位等原因，給客戶單位留下武裝押運(yùn)企業(yè)因為“壟斷”而隨意漲價的印象。不能及時根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整價格，致使整體收費(fèi)較低，不能為企業(yè)的發(fā)展提供財政支撐，形成一種惡性循環(huán)。同時，個別銀行單位也因為漲價等原因故意拖欠服務(wù)費(fèi)用，消極抵制漲價行為，一定程度上阻礙了押運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展。

四是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，科技含量較低，缺乏專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。我國的押運(yùn)企業(yè)創(chuàng)始于1996年，到目前僅有10余年的歷史，尚屬于新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，武裝押運(yùn)企業(yè)在服務(wù)范圍上，主要集中于傳統(tǒng)的守押服務(wù)項目：如金庫守護(hù)、銀行現(xiàn)鈔的押運(yùn)等；而貴重物品、字畫的守押服務(wù)開展較少，銀行分鈔等業(yè)務(wù)則還未完全展開。同時社會上專業(yè)的武裝押運(yùn)管理人才較少，主要還是以企業(yè)自行培養(yǎng)人才為主。此外，押運(yùn)行業(yè)的整體科技含量較低，缺乏專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，對人、車、槍三者如何有機(jī)結(jié)合進(jìn)而提高安全效益、如何通過技防運(yùn)用，減少人員數(shù)量節(jié)約成本等問題研究較少，由于專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的缺乏和業(yè)務(wù)發(fā)展的局限，從縱向看，武裝押運(yùn)企業(yè)的發(fā)展空間受到一定局限；從橫向看，企業(yè)間也難以經(jīng)常性的開展交流、學(xué)習(xí)活動，這些因素都不利于武裝押運(yùn)企業(yè)走聯(lián)合、聯(lián)營的專業(yè)化發(fā)展道路。

對策及意見

針對上述武裝押運(yùn)企業(yè)存在的問題，現(xiàn)提出以下的解決對策及意見建議：

一是解決體制機(jī)制問題，加快改革步伐，走專業(yè)化發(fā)展道路。

隨著《條例》的出臺，公安機(jī)關(guān)獨(dú)家壟斷經(jīng)營的局面將被打破。長期以來，武裝押運(yùn)企業(yè)主要由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組建成立。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，有些矛盾日漸突出。根據(jù)《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)將退出保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營，由原先的“管辦合一”轉(zhuǎn)向“管辦分離”，這一轉(zhuǎn)變將利于武裝押運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展。目前，全國各省市一些地區(qū)已完成了對體制、機(jī)制的改革，對一些在改革中收效好、有特色的做法應(yīng)進(jìn)行推廣；同時在行業(yè)層面上應(yīng)爭取出臺一些針對改制工作的指導(dǎo)性文件，特別是針對武裝收押行業(yè)民警的出路問題，為使他們在改制的過渡時期能安心、專心、放心的從事企業(yè)管理工作，更應(yīng)加快相關(guān)政策的出臺，已促進(jìn)全國武裝押運(yùn)行業(yè)加快改革步伐，走專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、聯(lián)合化的發(fā)展道路。

在這個工程中，需要重視如何留住現(xiàn)有公司管理人才的問題，并確保他們的權(quán)利得到保障。保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，造就了一批優(yōu)秀的保安企業(yè)管理人才，在開拓和深化保安服務(wù)市場方面創(chuàng)造和積累了不少成功經(jīng)驗。要想改制后的企業(yè)能留住這些人才，必須在改制工作中，照顧好他們的利益，這是直接影響企業(yè)改制能否成功，改制后企業(yè)能否平穩(wěn)發(fā)展的重要因素。

二是建立押運(yùn)分會，助推企業(yè)健康發(fā)展。中國保安協(xié)會可組織籌建武裝押運(yùn)分會，形成“一個中心，多點開花，全面協(xié)調(diào)，整體發(fā)展”的全國押運(yùn)行業(yè)發(fā)展格局。通過統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一勤務(wù)制度、統(tǒng)一著裝管理、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的收費(fèi)價格。為加大收費(fèi)價格的合理化，可成立專業(yè)的武裝押運(yùn)企業(yè)評估機(jī)構(gòu)，對押運(yùn)企業(yè)的綜合實力進(jìn)行評級，根據(jù)級別及各地區(qū)實際情況的不同，以全國價格為杠桿，擬定出本地區(qū)本企業(yè)的押運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善企業(yè)自身建設(shè)，夯實行業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)。俗話說：“打鐵還需自身硬”，處在武裝守押這個保安行業(yè)中的特殊領(lǐng)域，其性質(zhì)的特殊性、社會效益的重要性更需要通過不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在我看來，要加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，主要可從以下幾方面人手：

1、加快企業(yè)的市場化運(yùn)作。我們需要正視的是，現(xiàn)在許多押運(yùn)企業(yè)，為客戶提供的服務(wù)產(chǎn)品主要還停留在傳統(tǒng)守押服務(wù)上，類似于銀行ATM機(jī)分鈔等業(yè)務(wù)還未完全拓展開，不能滿足金融系統(tǒng)單位的多元化服務(wù)需求，所以作為我們武裝押運(yùn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)清發(fā)展形勢，在《條例》所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)前，打好主動仗?，F(xiàn)存的武裝押運(yùn)企業(yè)無論走保安企業(yè)聯(lián)合性發(fā)展道路還是進(jìn)行股份制改革，有實力、有條件的都應(yīng)建立資本流通機(jī)制，通過企業(yè)上市、市場運(yùn)作等手段實現(xiàn)企業(yè)的飛速發(fā)展和與國際接軌；同時可積極與跨國公司開展技術(shù)性合作，提升服務(wù)產(chǎn)品的安全系數(shù)，利用國際基金和風(fēng)險投資等多種融資渠道，吸引外資、技術(shù)、信息和先進(jìn)管理，建立起以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化道路。

2、重視長效管理機(jī)制的建設(shè)，時刻確保守押絕對安全。面對武裝押運(yùn)的高風(fēng)險性，安全工作一直是武裝守押企業(yè)的工作重心。以我們企業(yè)為例，主要做了這幾項工作：制定了近三十萬字的規(guī)章制度，完善長效機(jī)制建設(shè)，通過了IS09001:2000質(zhì)量管理體系及IS09001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證；推出了安全工作責(zé)任制，自上而下根據(jù)崗位簽訂安全責(zé)任書；建立重大開支審核、物資采購、經(jīng)營預(yù)算三個委員會，緊抓營運(yùn)成本的預(yù)算與控制工作；全面實行績效考核制度，高度重視各項考核指標(biāo)的科學(xué)性；高度重視紀(jì)檢督察，促進(jìn)制度落實。目前我中心的紀(jì)檢督察部門每月必須保證外出勤務(wù)檢查天數(shù)20天以上，完成定量檢查任務(wù)；狠抓思想教育工作，每月開展談心備案工作，對后進(jìn)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)換，對思想素質(zhì)不合格人員堅決停止上車。

3、堅持以人為本，充分考慮隊員權(quán)益，做好栓心留人工作，以此不斷增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)斗力和凝聚力。首先企業(yè)應(yīng)該做到為員工購買社會保險及相應(yīng)的意外傷害保險。雖然一定程度上增加了企業(yè)的成本，但是，這不僅維護(hù)了員工的個人利益，同時在出現(xiàn)某些問題時，也可以有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是風(fēng)險系數(shù)較高的武裝押運(yùn)行業(yè)，為員工購買保險從長遠(yuǎn)角度看更是給企業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。我中心自成立以來，不僅按規(guī)定為保安員繳納了各項社會保險，還針對武裝守押這個高風(fēng)險行業(yè)設(shè)立了“安保基金”，以提高企業(yè)和員工抵御突發(fā)事件和抗風(fēng)險能力，對內(nèi)消除了員工的后顧之憂，使員工更有歸屬感，從而更好地為公司服務(wù)；對外提升了企業(yè)信譽(yù)，樹立了企業(yè)的良好形象。在今后武裝押運(yùn)在發(fā)展中還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)隊員的崗前培訓(xùn)、綜合素質(zhì)拓展訓(xùn)練與企業(yè)文化的培訓(xùn)，并不斷提升隊員福利待遇，為隊員完全購買五險一金，以保障他們的權(quán)益。

四是加大對科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用與研究，走專業(yè)化發(fā)展道路。目前，國際上保安服務(wù)幾乎深入到各個高科技領(lǐng)域，并與高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)手，優(yōu)勢互補(bǔ)，成為21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。而我國的武裝押運(yùn)行業(yè)在高科技領(lǐng)域的發(fā)展尚處在摸索階段，GPS軟件應(yīng)用相對滯后，電子地圖精準(zhǔn)度、運(yùn)鈔車安全性能有待提高，遠(yuǎn)程監(jiān)控等還需要大力發(fā)展。對此，無論是在公司層面還是在行業(yè)層面都應(yīng)加大科技應(yīng)用與研究的力度，既要有創(chuàng)新精神，又要努力適應(yīng)形勢發(fā)展需要，以此實現(xiàn)武裝押運(yùn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。