以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，全面提升保安隊(duì)伍管理水平，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合全國保安服務(wù)業(yè)的實(shí)際，就當(dāng)前保安隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出對(duì) 策，權(quán)以拋磚引玉。

目前保安隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因

一、隊(duì)伍管理難度大。

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前深圳、廣州、珠江三角洲地區(qū)保安員的流失率大約在20%至40%左右。保安員大量流失，給日常的安全護(hù)衛(wèi)工作帶來很多隱患，不僅嚴(yán)重影響了保安公司 的業(yè)務(wù)發(fā)展，也使保安公司必須重新投入大最資金、精力和時(shí)間來培養(yǎng)“后備”人才，同時(shí)也增加了基層管理的難度。

二、人員素質(zhì)良莠不齊。

近幾年，我國保安隊(duì)伍中也涌現(xiàn)出了很多見義勇為，甚至以生命來維護(hù)社會(huì)安全的先進(jìn)人物，有的還被追認(rèn)為烈士。但也有不少穿著保安制服的“非正規(guī)保安”，從事違法犯罪活 動(dòng)。究其原因，保安隊(duì)伍入門審查不嚴(yán)，缺乏統(tǒng)一管理。據(jù)調(diào)查，目前，廣 東省內(nèi)部保安組織有很多，而在這些內(nèi)部保安組織當(dāng)中，部分企業(yè)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批私自組建“保安隊(duì)”、“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”、“行政部”，其人員稱為“治安員”、“防護(hù)員”、“安全員”、“防損員” 等等，對(duì)招收的人員不政審、不培訓(xùn)、疏于管理，甚至還招雇一些有劣跡的 人員，造成人員素質(zhì)低下。非正規(guī)保安現(xiàn)象的存在已嚴(yán)重?fù)p害了保安隊(duì) 伍的整體形象，阻礙了我國保安服務(wù) 業(yè)的發(fā)展。

三、缺乏必要的臨督管理。

《條例》施行以來，通過降低市場進(jìn)入門檻，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，在很大程度上促進(jìn)了保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。但在實(shí)踐中，除正規(guī)保安服務(wù) 公司的保安員外，其他單位自招保安員均缺乏必要的監(jiān)督管理。如民營物業(yè)管理公司，他們實(shí)行多頭管理、各自為政，常常忽視對(duì)保安人員的政治及社會(huì)公德方面的教育和管理。新時(shí)期保安隊(duì)伍建設(shè)的

對(duì)策和建議

一、以改革創(chuàng)新精神，抓核心工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以牢固的組織防線為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。

一是加強(qiáng)班子建設(shè)。要圍繞創(chuàng)建和諧班子這一主題，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，培育求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擴(kuò)大班子民主、增進(jìn)班子 團(tuán)結(jié)，釋放班子活力，力爭把各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)班子建設(shè)成為“形象好、作風(fēng)好、 績效好、口碑好”和奮發(fā)努力、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是著力提高班子的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)是隊(duì)伍建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者，更是實(shí)踐者，只有領(lǐng)導(dǎo)自覺發(fā)揮榜樣的力 量，才能在隊(duì)伍中產(chǎn)生感召力。要提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策水平 和駕馭能力，形成具有堅(jiān)定立場、高尚人格、清正廉明的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，以其公正、親和的形象凝聚隊(duì)伍，帶動(dòng)全體保安員積極工作。三是著力 提高增強(qiáng)班子的責(zé)任意識(shí)。班子成 員要按照一崗雙責(zé)要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。 要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)保安管理工作面臨的新情況、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神， 認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

二、健全完善保安員培訓(xùn)制度，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

保安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。保安素質(zhì)的高低影響到保安服務(wù)工作的優(yōu)劣。因此，健全完善保安員職業(yè)資格培訓(xùn)、技能鑒定 和資格認(rèn)證制度，推動(dòng)保安隊(duì)伍建 設(shè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。通過加強(qiáng)管理、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等手段，不斷加大隊(duì)伍管理力度，促使保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到逐步提高。首先，強(qiáng)化培訓(xùn)。應(yīng)聘人員一旦審 查合格后，必須先進(jìn)行培訓(xùn)，包括保 安理論知識(shí)和軍體訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后方可上崗。上崗后組織輪訓(xùn)、安排年度復(fù)訓(xùn)，定期或不定期地開展各類 實(shí)戰(zhàn)演練，以確保保安隊(duì)伍的整體素 質(zhì)。其次，全面推行保安員職業(yè)資格證制度。實(shí)行保安從業(yè)人員的分類、 分級(jí)管理。全面建立并推行保安從 業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，明確不同崗位保安從業(yè)人員的法律法規(guī)、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的要求。第三，加強(qiáng)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一培訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要統(tǒng)一保安從業(yè)人員的招錄標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一持證上崗，確保從業(yè)人員素 質(zhì)，真正把熱愛保安事業(yè)、品德良好、 掌握一定技能的人員吸收到保安隊(duì)伍中來。要支持開展保安服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)，通過整合社會(huì)資源和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)、 社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。第四，制定完善保安人員培訓(xùn)、 聘用、考核、獎(jiǎng)懲、辭退等制度，切實(shí) 加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理。

三、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化臨督檢查。

保安隊(duì)伍建設(shè)既靠教育，又靠管理，要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針，從基層 抓起，從基礎(chǔ)抓起，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、執(zhí)勘為民的工作制度，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī) 制，嚴(yán)格規(guī)范保安隊(duì)伍執(zhí)勤行為。

（一）要建立健全執(zhí)勤、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)工作的規(guī)范制度，完善對(duì)保安規(guī)章制度、車輛駕駛制度、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度等基礎(chǔ)性工作的管理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，這是加 強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保安行業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化的重要保證。

（二）理順聘用關(guān)系。為防止保安員成為某些不法分子手中的工具， 必須規(guī)定保安人員的勞動(dòng)關(guān)系和工資發(fā)放只能由保安公司負(fù)責(zé)，與服務(wù)對(duì)象不發(fā)生聘用關(guān)系，保安公司根據(jù)情況需要，可以統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)其派出的人員。

四、完善保安隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

保安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，要堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合的原則。隊(duì)伍建設(shè)能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成保安公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門一把手親自負(fù)責(zé)，全體員工齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體 制。同時(shí)要建立并不斷完善行之有效的工作機(jī)制：一是有責(zé)權(quán)明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度；二是有實(shí)事求是的活動(dòng)規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)體系；三是有切實(shí)可行的活動(dòng)措施、嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度、生機(jī)活力的激勵(lì)制約機(jī)制； 四是有必要的物質(zhì)保證，從而真正使保安隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。

五、切實(shí)保障保安員合法權(quán)益。

（一）建立完善的保安員工資待遇保障制度。如何保障企業(yè)員工特別是保安員的利益，是保安服務(wù)企業(yè)的一個(gè)霞大問題。實(shí)踐證明，這個(gè)問 題的解決應(yīng)從三個(gè)方面固定下來。一 是工資福利保障。依據(jù)《公司法》和當(dāng)?shù)卣贫ǖ墓芾硪?guī)定，在企業(yè)形成合理的工資結(jié)構(gòu)和便于操作的工資體系。保安員的工資確定，應(yīng)力爭與本地區(qū)職工的工資和生活水平相 符，福利待遇應(yīng)與國家職工福利相 同。二是落實(shí)保險(xiǎn)制度。隨著《社 會(huì)保險(xiǎn)法》以及相關(guān)法規(guī)宣傳力度加大和深入人心，社會(huì)勞動(dòng)者要求參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)日益增強(qiáng)。通過社會(huì)保險(xiǎn)，達(dá)到保證自己“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，工傷有補(bǔ)償”的合法權(quán)益，越來越成為員 工的共識(shí)和基本要求。有沒有社會(huì)保險(xiǎn)這一“待遇”，已成為企業(yè)員工流失率的主要原因之一。據(jù)調(diào)查，只參加部分保險(xiǎn)的企業(yè)，員工流失率為20至30%，依法參加保險(xiǎn)的企業(yè)，員工流失率在10%以下，多數(shù)不超過 5%。保安服務(wù)企業(yè)的保安員工作單 調(diào)、艱苦、危險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有著特別的要求，保安服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)把保險(xiǎn)納入企業(yè)長遠(yuǎn)建設(shè)去考慮。

（二）切實(shí)保障保安從業(yè)人員的合法權(quán)益。保安服務(wù)企業(yè)要依照《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與保安從業(yè)人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并健全集體合同制度，保證雙方的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。要完善分配制度，逐步提高保安從業(yè)人員的勞動(dòng)收益，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于或變相低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。要按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要多渠道籌集和積累基金，對(duì)見義勇為、因公導(dǎo)致傷殘的人員，要及時(shí)落實(shí)保險(xiǎn)、撫恤措施，保障其基本醫(yī)療和生活費(fèi)用支出。

新時(shí)期給保安隊(duì)伍建沒提出了許多新的問題，保安工作也面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們只有立足實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神，正視存在的問題，因地制宜、實(shí)事求是、對(duì)癥下藥、開拓管理，才能有效解決當(dāng)前保安隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。