《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn) 稱《條例》）施行以來，廣東省東莞市公安局始終堅(jiān)持以加強(qiáng)信息化條件下的保安監(jiān)管工作為主線，創(chuàng)新工作思路，依法科學(xué)管理，建立健全保安監(jiān)管工作新機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)了保安監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，為培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

建立保安監(jiān)管工作機(jī)制

強(qiáng)化保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。東莞市公安局黨委召開專題會(huì)議研究在各級(jí)治安部門設(shè)立保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并專門發(fā)文要求在城區(qū)各公安機(jī)關(guān)治安部門建立保安監(jiān)管中隊(duì)，各派出所落實(shí)專職保安監(jiān)管民警，切實(shí)履行監(jiān)管職能。目前，該市共有專職保安監(jiān) 管民警21名，兼職保安監(jiān)管民警133名，初步形成了保安監(jiān)管大隊(duì)、中隊(duì)、 派出所三級(jí)保安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，保證了各項(xiàng)保安監(jiān)管工作的開展落實(shí)。

強(qiáng)化保安監(jiān)管信息化建設(shè)。保安監(jiān)管工作必須立足推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)思路來開展，東莞市公安機(jī) 關(guān)保安監(jiān)管部門積極利用現(xiàn)有科技 化、信息化手段，大力推廣應(yīng)用“保 安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)”。目前，該市20家保安服務(wù)公司和培訓(xùn)單位已全 面安裝系統(tǒng)，186家物業(yè)公司、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位以及數(shù)百家較大規(guī)模 的自行招用保安員的單位正逐步接 入該系統(tǒng)；建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)工作規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，健全信息研判和 預(yù)警提示功能，強(qiáng)化落地查證和跟蹤辦理制度，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)、高效、有力管控；通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有前科劣跡人員20名，抓獲網(wǎng)上逃犯2名，已初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息的社會(huì)化采集和網(wǎng)上實(shí)時(shí)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)保安監(jiān)管科學(xué)化、實(shí)時(shí)化管理；按保安監(jiān)管類別建立QQ群，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，為社會(huì)各界和保安從業(yè)單位及保安人員提供服務(wù)，及時(shí)向相關(guān)保安從業(yè)單位發(fā)布信息、通報(bào)情況。

強(qiáng)化保安隊(duì)伍“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”平臺(tái)建設(shè)。良好的爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先氛圍，是落實(shí)管理工作的推進(jìn)劑，更是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的催化劑。2012年，東莞市公安局 在全市保安行業(yè)深入開展了“先進(jìn)保安組織”和“優(yōu)秀保安員”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，會(huì)同宣傳部門，以《條例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)保安行業(yè)普法和保安行業(yè)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)宣傳，評(píng)選出10個(gè)先進(jìn)保安組 織以及61名優(yōu)秀保安員候選名單，公布在《東莞日?qǐng)?bào)》上接受群眾評(píng)議， 引導(dǎo)社會(huì)各界正確理解、積極支持保安監(jiān)管工作；引導(dǎo)保安從業(yè)單位和廣大保安員主動(dòng)接受監(jiān)管，依法開展保安服務(wù)，積極參與保安行業(yè)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，提高了保安行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和保安職業(yè)的社會(huì)吸引力。

探索保安職業(yè)培訓(xùn)體系

完善保安職業(yè)學(xué)歷教育平臺(tái)。針對(duì)保安行業(yè)用工需求，東莞市公安局積極與教育部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依 托職業(yè)院校的教師資源和訓(xùn)練設(shè)施，強(qiáng)化資源整合，積極構(gòu)建適應(yīng)就業(yè)需 要和市場(chǎng)需求，警校合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展的保安職業(yè)學(xué)歷教育體系。目 前，已與東莞市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽 約，聯(lián)合開辦保安管理大、中專班，與東莞大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院、東莞長(zhǎng)城保 安服務(wù)有限公司三方簽約，聯(lián)合開辦全國(guó)首家保安管理專業(yè)本科班，廣東省公安廳巡視員、治安局局長(zhǎng)、省保安協(xié)會(huì)剮會(huì)長(zhǎng)戴蘇生出席簽約儀式，并對(duì)東莞市率先探索警、校、企聯(lián)合辦學(xué)模式給予充分肯定。

全面推行保安職業(yè)資格證書制度。保安職業(yè)技能等級(jí)鑒定是推動(dòng)保安隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展的重要載體，是提升保安隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平 的重要環(huán)節(jié)。東莞市公安局會(huì)同市 職業(yè)技能鑒定中心全面開展初、中級(jí)保安員職業(yè)技能鑒定工作，結(jié)合東莞市實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)部署，廣泛動(dòng)員有一定專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)、符合報(bào)考條件的保安員參加考試，認(rèn)真做好服務(wù)保障，積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼，切實(shí)提高保安員參考的積極性和主動(dòng)性。目前，已先后組織600余名在職保安員參加初、中級(jí)保安員職業(yè)技能鑒定考試。

著力推進(jìn)保安員資格培訓(xùn)考試工作。投資近百萬元租用場(chǎng)地建成“東莞市保安員資格考試中心”，中心分為報(bào)名點(diǎn)和考場(chǎng)兩大區(qū)域，報(bào)名點(diǎn)沒信息采集、照相室、體檢室，配備計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、讀卡器、指紋儀、打印機(jī)等設(shè)備，考場(chǎng)沒候考區(qū)、考試室、制證室，配備考試用機(jī)105臺(tái)、監(jiān)控、投影、廣播、鈴聲等設(shè)備，并順利通過廣東省公安廳驗(yàn)收；在市區(qū)及各縣 （市）分別設(shè)立保安員考試報(bào)名點(diǎn)和分考點(diǎn)，方便群眾報(bào)名考試?，F(xiàn)已組織保安員資格考試16964人次，發(fā)證11341人。

加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范

完善保安監(jiān)管工作規(guī)范。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)階段承擔(dān)保安監(jiān)管行政許可、行政備案、考試發(fā)證、檢查監(jiān)督、案 件查處、統(tǒng)一服裝等工作職責(zé)．工作任務(wù)相對(duì)較為繁重，必須建立完善的工作規(guī)范。根據(jù)公安部、廣東省公安廳有關(guān)文件精神，東莞市先后出臺(tái)了《東莞市保安監(jiān)管工作意見》、《保安服務(wù)公司許可備案工作規(guī)范》、《東莞市公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)督檢查工作規(guī)范》、《東莞市保安員報(bào)名考試工作流程》、《東莞市公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管工作 考核辦法》等相關(guān)規(guī)定，并設(shè)立一東莞保安監(jiān)管信息網(wǎng)”，嚴(yán)格保安服務(wù)許可備案，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，制定工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核措施，明確工作流程和崗位職責(zé)，著力推動(dòng)保安監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

東莞市政府出臺(tái)規(guī)范性文件。保安監(jiān)管工作涉及公安、人社、物管、 工商、教育、物價(jià)、工會(huì)、團(tuán)委等眾多部門，工作中職能難以界定，為形成管理合力，東莞市公安局保安監(jiān)管部門多次主動(dòng)向市政府法制辦、市公安 局法制處請(qǐng)示匯報(bào)，并到保安服務(wù)公司、物業(yè)公司詢問意見和建議。經(jīng)努力，東莞市政府將《東莞市保安服務(wù) 監(jiān)督管理辦法》列為2013年度規(guī)范性文件22個(gè)調(diào)研項(xiàng)目之一，力爭(zhēng)在年內(nèi)出臺(tái)。

推動(dòng)安保工作社會(huì)化、規(guī)范化。推動(dòng)保安服務(wù)公司承擔(dān)大型文娛演出商業(yè)活動(dòng)的安全保衛(wèi)任務(wù)，積極建立起“承辦單位負(fù)責(zé)、政府職能部門監(jiān)管、保安公司承接安保工作”的商業(yè)性大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī) 制。“2013中國(guó)瓜洲音樂節(jié)”在東莞 召開，這樣的大規(guī)模戶外商業(yè)性演出在該市尚為首次，參與觀眾人數(shù)達(dá)6萬人，明星多、安保風(fēng)險(xiǎn)高。針對(duì)此次活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重的特點(diǎn)，為確?；顒?dòng)全程安全有序進(jìn)行，東莞市公安局保安監(jiān)管部門提前與活動(dòng)主辦方、承辦方對(duì)接，牽頭組織民營(yíng)保安服務(wù)公司參與安保任務(wù)，加強(qiáng)人員協(xié)調(diào)、保安執(zhí)勤情況監(jiān)管、力量調(diào)配和后勤保障等方面工作，逐步建立商業(yè)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作規(guī)范化流程。

促進(jìn)保安監(jiān)管法制建設(shè)

深入推進(jìn)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓。2013年4月，東莞市公安局聯(lián)合人社、教育、房管等部門，召開全市保安服務(wù)業(yè)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，制定下發(fā)《全市保安服務(wù)業(yè)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，先后召開全市物業(yè)保安監(jiān)管工作會(huì)議、娛樂場(chǎng)所保安監(jiān)管會(huì)議、保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)人座談會(huì)等專項(xiàng)會(huì)議；組織各縣市（區(qū)）治安部門和各派出所檢查保安服務(wù)公司、自行招用保安員的單位等各類保安從業(yè)單 位1 682次，發(fā)放《告保安從業(yè)單位的一封信》2518份；發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位不按規(guī)定備案、不按規(guī)定配備保安 員、娛樂場(chǎng)所違法招用保安員等各類問題142個(gè)，下發(fā)責(zé)令整改通知書28份。目前，專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入清理整治階段，各地將按照方案部署要求， 用足用好法律手段，加大督促整改和案件查處力度。

加強(qiáng)保安日常監(jiān)督檢查工作。出臺(tái)《東莞市公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)督檢查工作規(guī)定》和《東莞市保安服務(wù)行業(yè)違法犯罪舉報(bào)線索核查工作規(guī)定》，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)及派出所定期檢查、隨機(jī)抽查、適時(shí)暗訪等制度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，公開保安行業(yè)違法犯罪舉報(bào)方式，健全日常監(jiān)督檢查 工作制度。組織警力對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行集中檢查，有力維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，做到防微杜漸、露頭就查，防止坐大成勢(shì)、成風(fēng)成片，建立保護(hù)合法、取締非法、打擊違法的良好態(tài)勢(shì)，以強(qiáng)有力的檢查執(zhí)法行為促進(jìn)保 安從業(yè)單位依法開展保安服務(wù)活動(dòng)。

加大案件查處打擊力度。為依法查處違法保安服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)決清除害群之馬，維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)良好秩序，根據(jù)《條例》以及廣東省公安廳保安管理行政執(zhí)法兩個(gè)裁量標(biāo)準(zhǔn)要求，東莞市公安局逐步建立了保安案件查處機(jī)制，各級(jí)治安部門先后辦理了未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)保安業(yè)務(wù)、物業(yè)公司在服務(wù)區(qū)域外非法經(jīng)營(yíng)保安業(yè)務(wù)、保安員不按規(guī)定持證上崗、外地保安服務(wù)公司和物業(yè)公司未按規(guī)定備案等各類刑事案件3起、行政案件18起，刑事拘留2人，逐步實(shí)現(xiàn)了“以打促管、保安監(jiān)管法制化”的工作目標(biāo)。