當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年10月13日， 美國芝加哥舉行了一年一度的國際馬拉松比賽，這是第36屆芝加哥馬拉松比賽，也是在今年4月波士頓馬拉松比賽發(fā)生爆炸案之后，美國舉行的首個(gè)大型馬拉松比賽。因此，本屆芝加哥馬拉松比賽的安全級(jí)別全面升級(jí)。本文從芝加哥馬拉松比賽安保角度入手，窺探美國大型賽事安保工作。

馬拉松比賽安保工作特點(diǎn)

芝加哥馬拉松比賽創(chuàng)辦于上世紀(jì)70年代，是世界上最古老的六大馬拉松賽事之一，一般每年10月份舉辦。芝加哥馬拉松比賽因?yàn)槠淦教沟馁惖?、科學(xué)的賽事管理、誘人的獎(jiǎng)金、優(yōu)美的城市風(fēng)光等原因，吸引了成千上萬的參賽者，而且參賽者總能在此跑出世界優(yōu)秀成績，因此芝加哥馬拉松比賽一直被稱為美國最有名、規(guī)模最大的馬拉松比賽。今年的比賽全程共26.2英里（約42.2公里），來自120多個(gè)國家的40143人參加了比賽，人數(shù)比去年增加了2000多人。同時(shí)，比賽還吸引了約170萬名觀眾到現(xiàn)場(chǎng)觀看。

而就在今年4月，波士頓舉辦的馬拉松比賽發(fā)生了爆炸案。爆炸案中3人死亡，260多人受傷。芝加哥作為美國的第三大城市，因?yàn)榻陙斫?jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率高，城市治安一直令人擔(dān)憂。眾所周知，舉辦國際馬拉松比賽可以給經(jīng)濟(jì)帶來極大的刺激。但如果再次出現(xiàn)類似于波士頓馬拉松比賽的爆炸案，將給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來無可挽回的損失。如何保障馬拉松比賽的安全，成為主辦方面對(duì)的一大難題。

知己知彼百戰(zhàn)百勝。要想保證馬拉松比賽的全程安全，首先要知道馬拉松比賽的特點(diǎn)。馬拉松比賽一般具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是人數(shù)多。不僅參賽選手多，而且國別、種族眾多，不便于交流溝通。而且觀眾、醫(yī)療保障等人員眾多，很難進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別與控制。數(shù)以萬計(jì)的人員，就需要嚴(yán)格的引領(lǐng)和指揮，否則一個(gè)虛假的信息，也可能造成嚴(yán)重的人員災(zāi)難，比如踩踏事件等。二是線路長，也就是控制對(duì)象復(fù)雜。這樣的場(chǎng)所不是封閉的，容易發(fā)生突發(fā)事件，比如機(jī)動(dòng)車惡意沖撞等。三是持續(xù)時(shí)間長。一個(gè)馬拉松比賽，因?yàn)椴煌穆肪€（專業(yè)組、業(yè)余組、殘疾人輪椅比賽等）以及不同水平運(yùn)動(dòng)員耗時(shí)的差異，一次比賽要持續(xù)很長時(shí)間，這對(duì)安保工作也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。四是馬拉松比賽作為一項(xiàng)室外進(jìn)行的體育賽事有其特殊性。盡管運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和體育場(chǎng)里的觀眾在入場(chǎng)時(shí)基本都會(huì)接受安檢，但馬拉松比賽在室外舉行的特點(diǎn)帶來了一個(gè)更加復(fù)雜的問題一一觀眾和選手如何接受安全檢 查。前美國聯(lián)邦調(diào)查局反恐官員曾說，一旦有很多人參與，并且因?yàn)槭澜缑襟w的報(bào)道而使得比賽擁有一個(gè)國際舞臺(tái)時(shí)，這類賽事常常會(huì)成為吸引恐怖分子的目標(biāo)。

積極采取措施確保比賽安全

為確保本屆馬拉松比賽的安全， 芝加哥在組織比賽過程中，采取了一系列有效舉措。

一是進(jìn)行廣泛的宣傳。在重視生命安全的美國，民眾對(duì)造成重大人員傷害的恐怖主義可謂深惡痛絕。同時(shí)，民眾也特別重視自己和家人的安全。主辦方和政府加大了安全的宣傳，投入了更多的人力和物力，甚至提出了很多給參賽選手和觀眾造成一定限制和麻煩的措施，比如封鎖道路、隨時(shí)開包檢查、參賽者必須自己領(lǐng)取比賽服等，這些都得到了選手和觀眾的理解和支持。有了選手和觀眾的支持，所有的安保措施（甚至原來不能被接受的安保措施）都得以順利執(zhí)行。來自美國愛荷華州的丹已經(jīng)多次參加芝加哥馬拉松比賽，雖然丹的妻子霍莉因?yàn)椴荒芟裢昴菢釉诮K點(diǎn)迎接自己的丈夫而感到失望，但丹還是支持這樣的安保措施， 只是升級(jí)的安保措施讓他感覺主辦方有點(diǎn)過度緊張。此外，警方事先曾明確警告：在比賽中，對(duì)任何違反規(guī)定的行為采取“零容忍”，比如翻越圍擋、跳入賽道等就會(huì)被警方逮捕。

同時(shí)，警方發(fā)動(dòng)選手和觀眾提供信息，發(fā)動(dòng)更多的人參與到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置嫌疑人員、無主包裹和可疑車輛的安全“戰(zhàn)爭(zhēng)”中。通過“事件預(yù)警系統(tǒng)”來傳達(dá)和交流整個(gè)賽事的安全狀態(tài)。“事件預(yù)警系統(tǒng)”是一個(gè)用顏色表示的系統(tǒng)。級(jí)別范圍從低風(fēng)險(xiǎn)（綠色）、中度風(fēng)險(xiǎn)（黃色）到高風(fēng)險(xiǎn)（紅色）以及極端風(fēng)險(xiǎn)（黑色）。在賽事開始之前，主辦方通過網(wǎng)站、郵件等方式發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，這樣可以根據(jù)現(xiàn)有的情報(bào)控制到場(chǎng)人員的多少。比賽當(dāng)天，可以及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別， 通過設(shè)置在起點(diǎn)、終點(diǎn)、選手物品領(lǐng)取區(qū)及緊急救助站等位置的標(biāo)志、旗子來提醒民眾危險(xiǎn)級(jí)別的升級(jí)或降低。同時(shí)，通過直播等大眾媒體傳播形式，也可以迅速、明確地傳達(dá)出相應(yīng)的危險(xiǎn)和處置措施。

事件預(yù)警系統(tǒng)”表格的含義是，第一級(jí)別，警告級(jí)別低（綠色）， 事件狀態(tài)為良好狀態(tài)，建議的行動(dòng)是享受整個(gè)事件，請(qǐng)保持警惕；第二級(jí)別，警告級(jí)別中等（黃色），事件狀態(tài)是良好，僅次于理想狀態(tài)，建議的行動(dòng)是控制行動(dòng)或者為更壞的情況做好準(zhǔn)備；第三級(jí)別，警告級(jí)別為高（紅色），事件狀態(tài)是具有可能潛伏的危險(xiǎn)，建議的行動(dòng)是注意觀察（不再是享受比賽，而是時(shí)刻警惕），注意聽從比賽組織者的指揮，甚至有終止比賽的可能；第四級(jí)別，警告級(jí)別為極端嚴(yán)重（黑色），事件狀態(tài)為比賽取消， 處于極端危險(xiǎn)狀態(tài)，建議的行動(dòng)是停止一切參與活動(dòng)，嚴(yán)格遵守組織者的指令行動(dòng)。

通過這些事先約定的指令，可以大幅度地減少民眾盲目行動(dòng)的可能性。甚至在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)苗頭的時(shí)候，及時(shí)通知數(shù)以百萬計(jì)的觀眾，不 到現(xiàn)場(chǎng)去，從而避免踩踏等事件。

二是多方合作，投入重兵。芝加 哥馬拉松比賽安保工作，首要的是芝加哥警察。比賽當(dāng)天，比賽現(xiàn)場(chǎng)除了數(shù)千名芝加哥警察和一千多名便衣 警察，美國國土安全部和聯(lián)邦調(diào)查局也抽調(diào)了大批警員參與安全保衛(wèi)工作。這是一種地方政府與聯(lián)邦政府合作的模式。芝加哥的其他部門，如消防等部門，也做出了相應(yīng)的準(zhǔn)備。

芝加哥是一個(gè)經(jīng)歷了諸多大型活動(dòng)的國際城市。早在1893年，芝 加哥就承辦了世界博覽會(huì)，1893年5 月1日至10月30日，芝加哥警督約翰•班菲爾德挑選了300人組成一支隊(duì)伍，混入人群，保證整個(gè)活動(dòng)的 安全。

芝加哥當(dāng)天大規(guī)模地封鎖了街道，本次馬拉松比賽的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)都位于市中心的格蘭特公園，格蘭特 公園在哥倫布街，該街道兩側(cè)均已提前安裝了柵欄，公園出入口由原來的七個(gè)縮減為四個(gè)。芝加哥警方表示， 選手、觀眾進(jìn)入格蘭特公園時(shí)，將接 受安全檢查，該公園設(shè)立了四個(gè)安全檢查點(diǎn)。除了進(jìn)入時(shí)的檢查，警方隨時(shí)抽檢觀眾的物品?？紤]到波士頓馬拉松比賽的教訓(xùn)，主辦方事先發(fā)布相關(guān)通知，要求參與者必須使用官方認(rèn)可的透明塑料袋來裝物品，從而避 免了可能藏匿爆炸裝置的行李包裹。 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的可疑包裹、無人認(rèn)領(lǐng)包裹等，無論是觀眾舉報(bào)的還是警方發(fā)現(xiàn)的，會(huì)根據(jù)預(yù)先制定的方案，用最快 的速度進(jìn)行處理，從而避免在人員高度集中區(qū)域造成人員傷亡或者恐怖氣氛。

三是安裝監(jiān)控設(shè)備，利用科技手段進(jìn)行輔助。42.2公里的賽道，全程都有攝像監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)無 縫監(jiān)控。攝像頭的數(shù)量達(dá)到了22000個(gè)，其中大部分是原來已經(jīng)設(shè)置的，部分是專門為了馬拉松比賽而特意設(shè)置的。除了可以時(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)調(diào) 取視頻監(jiān)控系統(tǒng)，警方還設(shè)置了位于高處的嘹望哨。這樣可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)位于地面的異常現(xiàn)象，從而達(dá)到快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處置的目的。警用直升機(jī)也投入使用，從空中為指揮部和地面力量提供信息。

四是加大安全檢查力度。賽事結(jié)束后親友進(jìn)入特別區(qū)域慰勞參賽者，也必須接受包裹檢查。往年芝加哥馬拉松比賽時(shí)，選手的標(biāo)志牌、包裹等可由其他人代領(lǐng)，但今年必須由選手本人親自領(lǐng)取。本次比賽對(duì)采訪記者也采取了嚴(yán)格的安檢措施，除了人員要進(jìn)行檢查，全部拍攝設(shè)備也要經(jīng)過防爆安全檢查設(shè)備和警犬（特指嗅探犬）的檢查。

在市中心的賽道，警方還特意安排了排爆人員和爆炸物品處理設(shè)備。 提前準(zhǔn)備的隔離墩及多處停放的拖車形成了對(duì)賽道的物理隔離，也避免了對(duì)賽道等人員集中區(qū)域可能造成的沖撞等破壞行動(dòng)。

此外，還有其他一些安全防范方面的措施，這些措施基本沒有對(duì)參賽選手和觀眾帶來不便。正是這些措施，保證了芝加哥馬拉松比賽的安全舉行。