近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)和發(fā)展，人民娛樂(lè)活動(dòng)的日益豐富，公共場(chǎng)所的數(shù)量迅猛增加。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，即使同一城市或地區(qū)不同人群的經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)需求、生活方式也各不相同，這就給公共場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了一定的困難。在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)公共場(chǎng)所保安，落實(shí)公共場(chǎng)所保安崗位職責(zé)，規(guī)范公共場(chǎng)所保安日常管理，充分發(fā)揮其輔警作用，保障公共場(chǎng)所的秩序和廣大社會(huì)群眾安全，急切地?cái)[在我們面前。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，公共場(chǎng)所保安管理主體責(zé)任不明確。
實(shí)踐中，公共場(chǎng)所保安管理主體不單是公安機(jī)關(guān)，依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院及公安部有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)保安工作的根本職能是依法實(shí)施監(jiān)督管理。公共場(chǎng)所保安配備工作應(yīng)該是政府牽頭，保安服務(wù)公司、衛(wèi)生部門、教育部門、各企事業(yè)單位共同來(lái)實(shí)施。因?yàn)楣矆?chǎng)所的保安配備工作就其性質(zhì)講，是一種市場(chǎng)行為，也是一種供求關(guān)系的產(chǎn)物。哪個(gè)車站、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、小區(qū)等，具體崗位需要配備多少保安，保安人員的工資、五險(xiǎn)一金是多少，應(yīng)該由相關(guān)用人單位與保安服務(wù)公司商定后，通過(guò)政府相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以解決。如果工作主體不清，具體責(zé)任不明，將會(huì)直接影響到公共場(chǎng)所保安派駐工作的順利開(kāi)展。
二、在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)公共場(chǎng)所保安面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。
（一）我國(guó)的貧富差距、地區(qū)差距持續(xù)拉大，財(cái)富分配還不太合理，而社會(huì)福利制度又不夠完善，這成為某些人敢于鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施暴力犯罪的誘因。
（二）我國(guó)大量的流動(dòng)人口給公共場(chǎng)所保安工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。大量的農(nóng)村人口及中小城市人口盲目地涌入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尋找工作機(jī)會(huì)，有些人由于自身及各種客觀原因找不到工作或者工作不穩(wěn)定，這就導(dǎo)致他們可能鋌而走險(xiǎn)，觸犯法律。伴隨著信息技術(shù)的向前發(fā)展，犯罪手段日益智能化，各種先進(jìn)的技術(shù)手段既可以用來(lái)防范犯罪，也可能被犯罪分子用來(lái)實(shí)施犯罪。犯罪分子已經(jīng)逐步放棄采用“徒手”、“刀”、“棍”、“毒藥”等傳統(tǒng)初級(jí)作案手段，犯罪智能化、科技化趨勢(shì)日益明顯。
（三）治安環(huán)境日趨復(fù)雜，安全隱患不斷擴(kuò)大。我們經(jīng)常看到，有太多的偶然因素在公共場(chǎng)所釀成事故。“人命關(guān)天”，公共場(chǎng)所安全事件帶給我們的不僅僅是那一串串冰冷的數(shù)據(jù)，而是一個(gè)個(gè)鮮活生命的消逝，我們無(wú)法再冷漠，必須正視日益復(fù)雜的治安環(huán)境。
三、公共場(chǎng)所保安自身存在問(wèn)題。
（一）保安隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。由于保安人員工資偏低，部分用人單位早已出現(xiàn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，一些保安員的險(xiǎn)金難以得到全額繳納，加之日常很多實(shí)際困難得不到解決，這種隋況造成了在崗的保安員工作不安心，想錄用的保安員又難招，從而嚴(yán)重制約了這支隊(duì)伍的健康發(fā)展。有的保安認(rèn)為保安這行沒(méi)有發(fā)展前途，只把保安工作作為自己的臨時(shí)落腳點(diǎn)，一旦有好的機(jī)會(huì)就辭工；有的保安比較看重工資和福利待遇，當(dāng)他知道其他單位工資高一點(diǎn)，就會(huì)跳槽到其他單位；還有的保安缺乏耐心，這類員工自我感覺(jué)較好，有一定的工作能力，有自己追求的目標(biāo)，在公司短時(shí)間內(nèi)覺(jué)得沒(méi)有發(fā)展空間，忍耐不住而離職??總之，在上述多種因素的綜合作用下，導(dǎo)致保安員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
（二）保安管理工作不到位。因?yàn)榻陙?lái)，公共場(chǎng)所保安管理的主體責(zé)任不明確，在用人上存在誤區(qū)，保安服務(wù)公司“倒掛”經(jīng)營(yíng)，積極性不高。有的公共場(chǎng)所在日常對(duì)待保安人員上重使用、輕管理，而屬地公安機(jī)關(guān)在日常管理中，有的責(zé)任不明確，出現(xiàn)了公共場(chǎng)所保安制度不落實(shí)，保安員職責(zé)不清，公共場(chǎng)所保安日常管理不到位的問(wèn)題。
（三）保安員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)防范力量弱。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，有的保安員年齡偏大；有的保安員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗、缺乏基本的職業(yè)道德，素質(zhì)不高，而且態(tài)度硬、冷、橫，容易與社會(huì)群眾發(fā)生口角，嚴(yán)重影響了保安隊(duì)伍的形象。這樣的保安隊(duì)伍一旦發(fā)生侵害性事件，事態(tài)根本就得不到有效地控制。在公共場(chǎng)所的人防如此，那技防又如何呢？安全技術(shù)防范在事先缺乏細(xì)致地調(diào)查研究；在使用過(guò)程中不能及時(shí)調(diào)整、應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題；，在事后缺乏有效的監(jiān)督檢查。這樣安全技術(shù)防范手段在實(shí)踐中，必然會(huì)陷入相關(guān)人員不清楚建了多少，不清楚建在哪兒，不清楚能否正常工作的窘境，安防設(shè)備得不到有效使用，公共場(chǎng)所技術(shù)防范力量薄弱。
一、配齊配強(qiáng)公共場(chǎng)所保安。
認(rèn)真落實(shí)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格公共場(chǎng)所保安員的招錄標(biāo)準(zhǔn)，做到每名保安員政審合格，專業(yè)過(guò)硬、年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)等方面必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)思想偏激、性格孤僻、年齡較大、難以勝任本職工作的保安員要及時(shí)撤換。要采取多種形式定期組織保安員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和理論知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的綜合能力，使之成為平時(shí)叫得響，戰(zhàn)時(shí)打得贏的過(guò)硬隊(duì)伍，全面提升保安隊(duì)伍輔警能力。
二、明確和落實(shí)崗位職責(zé)。
俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。對(duì)保安工作而言，如果沒(méi)有嚴(yán)密的規(guī)章制度保障，就必然會(huì)成為一句空話。但從長(zhǎng)期形成并執(zhí)行的規(guī)章制度上來(lái)看，在一些細(xì)節(jié)方面，仍然不可避免地存在一些不合時(shí)宜的因素，再加上某些人為的原因和缺乏有效的執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致這些規(guī)章制度，實(shí)施起來(lái)實(shí)際效果大打折扣。為了改變這種情況，讓規(guī)章制度真正起作用，就需要我們結(jié)合公共場(chǎng)所保安管理工作實(shí)際，明確和落實(shí)公共場(chǎng)所保安具體工作職責(zé)：（一）對(duì)外來(lái)車輛或人員攜帶的物品進(jìn)行必要的檢查；（二）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)部位重點(diǎn)時(shí)段的巡邏檢查；（三）建立和落實(shí)社會(huì)群眾治安信息反饋、治安聯(lián)動(dòng)、值班備勤、上下崗交接等安保工作制度；（四）嚴(yán)禁脫崗、睡崗；（五）時(shí)刻保持警覺(jué)，做到眼勤、手勤、耳勤、腿勤、心細(xì)。
三、整體聯(lián)動(dòng)綜合治理
公安機(jī)關(guān)必須積極協(xié)同相關(guān)職能部門共同參與，整體聯(lián)動(dòng)。（一）要加強(qiáng)公共場(chǎng)所內(nèi)部安保工作，由屬地派出所負(fù)責(zé)，組織民警、單位保安部門和轄區(qū)群眾共同做好緊急情況下的應(yīng)對(duì)工作，積極配合民警和保安做好公共場(chǎng)所安保工作，并為他們佩戴袖標(biāo)，配發(fā)橡膠棍等防護(hù)器械。（二）要組建“群眾護(hù)衛(wèi)隊(duì)”。通過(guò)廣泛深入發(fā)動(dòng)和有針對(duì)性的宣傳教育，使社會(huì)群眾提高防范意識(shí)，積極參與到公共場(chǎng)所安全護(hù)衛(wèi)活動(dòng)中，特別是重點(diǎn)部位重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作，保證安全保衛(wèi)工作無(wú)死角。（三）要定期抓好法制教育。由政法和教育主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聘請(qǐng)一批懂法律、懂防范，有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的政法人員，定期深入重點(diǎn)單位進(jìn)行法制宣傳和普及防范知識(shí)，切實(shí)提高廣大社會(huì)群眾的法制意識(shí)和自防能力。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。
嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所保安三級(jí)工作責(zé)任制，公安機(jī)關(guān)每月對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所保安工作進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并指導(dǎo)基層派出所抓好公共場(chǎng)所保安工作；基層派出所要指定一名所領(lǐng)導(dǎo)主管轄區(qū)公共場(chǎng)所保安工作，定期聽(tīng)取轄區(qū)重點(diǎn)單位的保安工作匯報(bào)；社區(qū)民警要隨時(shí)檢查指導(dǎo)公共場(chǎng)所保安，履行職責(zé)做好工作。嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所保安三級(jí)工作責(zé)任制，尤其是派出所社區(qū)民警要把指導(dǎo)公共場(chǎng)所保安開(kāi)展工作，落實(shí)公共場(chǎng)所安保措施，作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。
五、廣泛開(kāi)展安全宣傳教育。
做好公共場(chǎng)所的保衛(wèi)工作，要注重抓好安全防范宣傳教育工作，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性安全知識(shí)宣傳，全面提高社會(huì)群眾安全防范意識(shí)，封堵治安縫隙，嚴(yán)防各類案件和治安事件，開(kāi)展安全宣傳要做到以下幾個(gè)方面：（一）經(jīng)常性。安全宣傳工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。（二）廣泛性。開(kāi)展安全宣傳教育，不僅限于本單位職工，還包括最廣泛的社會(huì)群眾。（三）生動(dòng)性。宣傳方式方法要深入淺出、因人因事、講究宣傳效果。貫徹“預(yù)防為主”的方針。建立和完善人防是保障，物防是基礎(chǔ)，技防是補(bǔ)充的“打、防、控”一體化的工作機(jī)制。
一、明確主體責(zé)任，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
明確公共場(chǎng)所安保工作主體責(zé)任和相關(guān)部門具體職能。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付專項(xiàng)資金，保證公共場(chǎng)所保安工作的正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)所屬行政范圍內(nèi)公共場(chǎng)所安全工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、涉及警情的調(diào)查研究等日常工作。
二、建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，學(xué)習(xí)國(guó)外公共場(chǎng)所投保責(zé)任險(xiǎn)的方式。接連發(fā)生的公共場(chǎng)所安全事故，促使我國(guó)政府必須不斷強(qiáng)化其公共場(chǎng)所保安管理政策。有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可為此決策提供必要的框架依據(jù)，并且能最大程度地契合公共場(chǎng)所保安目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則為，若某種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法消除，則需要增強(qiáng)對(duì)已知或可能存在威脅的防御措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)公共場(chǎng)所活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，以降低風(fēng)險(xiǎn)并減小襲擊可能造成的后果；此外，風(fēng)險(xiǎn)管理也通過(guò)實(shí)施與保持長(zhǎng)期、高效的保安對(duì)策，以便逐步將風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定在可接受的范圍內(nèi)，穩(wěn)步改善公共場(chǎng)所保安狀況。同時(shí)，我們可以借鑒國(guó)外的公共場(chǎng)所的投保責(zé)任險(xiǎn)的方式。分清負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所安全的責(zé)任單位，有助于提高人們的防范意識(shí)，從而采取有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，比如由公共場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)所有單位或者管理、收益單位投保公共安全責(zé)任險(xiǎn)，一旦有意外人身傷害發(fā)生，由保險(xiǎn)公司賠付。
三、加強(qiáng)安全技術(shù)防范，預(yù)防和制止犯罪，維護(hù)治安穩(wěn)定。
規(guī)范技術(shù)防范市場(chǎng)，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，提高技術(shù)防范水平，科技創(chuàng)安，已成為當(dāng)前社會(huì)公共場(chǎng)所保安方面亟待解決的重大問(wèn)題。加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作的目的是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的整體控制，提高快速反應(yīng)和預(yù)防制止犯罪的能力。因此，建立和完善行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制成為重中之重。事實(shí)證明，先進(jìn)的系統(tǒng)、先進(jìn)的技術(shù)在防范實(shí)踐應(yīng)用的過(guò)程中，沒(méi)有相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制作保障，再好的系統(tǒng)也難以發(fā)揮作用。系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行，要與現(xiàn)行的工作機(jī)制相適應(yīng)；系統(tǒng)的維護(hù)、管理需要人、財(cái)、物的強(qiáng)力支撐。我們要積極探索科技防范手段在防范實(shí)踐中的工作機(jī)制，為技術(shù)防范可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
四、建立保安員職業(yè)化制度。
所謂保安員職業(yè)化是指保安員融入到保安企業(yè)文化中，融入到團(tuán)隊(duì)中，把保安工作當(dāng)成事業(yè)而不只是一個(gè)謀生的工具，并且在工作中不斷成長(zhǎng)的過(guò)程。這主要包含三層含義：第一，把保安工作作為事業(yè)，必須擁有一個(gè)積極的心態(tài)；第二，把握好保安員與保安企業(yè)的合同契約關(guān)系；第三，做好本職保安工作、要能夠?yàn)榭蛻魟?chuàng)造價(jià)值。
（一）保安行業(yè)形成激勵(lì)機(jī)制。在保安服務(wù)行業(yè)內(nèi)形成協(xié)會(huì)表彰、保安監(jiān)管部門表彰、政府等行政部門表彰機(jī)制，并由表彰機(jī)關(guān)在主管范圍內(nèi)廣泛宣傳，使保安服務(wù)工作受到社會(huì)關(guān)注、政府重視。
（二）定期向社會(huì)開(kāi)展公共場(chǎng)所保安工作內(nèi)容、行業(yè)介紹等宣傳活動(dòng)，積極組織保安員參加社會(huì)公益活動(dòng)，在公共場(chǎng)所組織進(jìn)行大型勤務(wù)演練，宣揚(yáng)保安企業(yè)及保安員服務(wù)于社會(huì)創(chuàng)造社會(huì)效益。
（三）把培育保安意識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作。保安工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)自身的言行，去影響他人；要認(rèn)真研究探索，利用一切合適的機(jī)會(huì)、方法和技巧，以滴水穿石之功，不斷向全員灌輸保安工作沒(méi)有旁觀者的理念，通過(guò)這種潛移默化的教育，使正確的安全意識(shí)轉(zhuǎn)化為習(xí)慣性的自覺(jué)行動(dòng)。
保安已經(jīng)成為現(xiàn)代城市生活不可或缺的一部分，他們默默駐守在各個(gè)不起眼的崗位上，為城市的安寧、和諧，奉獻(xiàn)著自己的光和熱。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，保安工作的主要目標(biāo)是防患于未然，努力將一切隱患和事故扼殺在萌芽狀態(tài)之中，甚至要從根本上杜絕事故發(fā)生的條件，而不是事后的追究，因此，以更新理念為前提，與時(shí)俱進(jìn)，隨需應(yīng)變，將是做好新時(shí)期保安工作的關(guān)鍵。
